设为首页 | 加入收藏
   
     
   
国家
“技能人才评价技术资源工作”-政策解读
江苏省人力资源社会保障厅 2021-07-22 10:18:52

 

一、技术资源的基本内涵

解读1:为什么编印《江苏省技能人才评价技术资源建设运行指南》?

答:《指南》聚焦新时期技能人才评价改革的重点领域,旨在为承担“职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核”等各类技能人才评价机构提供技术资源工作指引,进而明确当前及今后一段时期我省技能人才评价技术资源工作的基本原则、职责分工、业务流程与质量要求,为我省技能人才评价技术资源体系的建设运行提供科学、严谨、规范、全面的指导和服务。

解读2:技能人才评价技术资源是什么?

答:技能人才评价技术资源指的是开展职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等,所依据的评价标准和评价内容。技能人才评价技术资源既是组织实施技能人才评价工作的重要前提,也是有力保证技能人才评价工作质量的核心要素。

解读3:技能人才评价技术资源有哪些?

答:技能人才评价技术资源主要分为评价标准和评价内容两大类别。其中,评价标准具体包括国家职业技能标准、行业评价规范、企业评价规范和专项职业能力考核规范。评价内容具体包括职业资格评价题库、职业技能等级认定题库和专项职业能力考核卷库。

解读4:什么是国家职业技能标准?

答:国家职业技能标准是在国家职业分类的基础上,按照以职业活动内容为导向、以职业能力为核心的原则,对从业人员的理论知识和技能要求提出的综合性水平规定,是全国范围内开展职业教育培训和人才技能鉴定评价的基本依据。

解读5:什么是行业评价规范?

答:行业评价规范是在国家职业分类的基础上,当某一职业(工种)暂无国家职业技能标准时,按照以职业活动内容为导向、以职业能力为核心的原则,对从业人员的理论知识和技能要求提出的综合性水平规定,是我省开展职业教育培训和职业技能等级认定的基本依据。

解读6:什么是企业评价规范?

答:企业评价规范是在国家职业分类的基础上,当某一职业(工种)暂无国家职业技能标准、行业评价规范时,按照以职业活动内容为导向、以职业能力为核心的原则,对从业人员的理论知识和技能要求提出的综合性水平规定,是企业内部内开展职业教育培训和职业技能等级认定的基本依据。

解读7:什么是专项职业能力考核规范?

答:专项职业能力考核规范是在国家职业分类的基础上,依据国家职业技能标准或行业评价规范,以最低级别工作要求表中的某一项职业功能(即一个可就业的最小技能单元)为目标,对从业人员的理论知识和技能要求提出的综合性水平规定,是全省范围内开展职业教育培训和专项职业能力考核的基本依据。

解读8:国家职业技能标准与行业企业评价规范之间是什么关系?

答:从效用上来说,国家职业技能标准高于行业评价规范,行业评价规范高于企业评价规范。已颁布国家职业技能标准或已列入国家职业技能标准编制计划的职业(工种),不再开发行业评价规范和企业评价规范;已发布行业评价规范或已列入行业评价规范编制计划的职业(工种),不再开发企业评价规范。

解读9:什么是职业技能等级认定题库?

答:职业技能等级认定题库是依据国家职业技能标准或行业评价规范,按照《江苏省职业技能等级认定题库质量要求》编写的结构化题库。开展社会化职业技能等级认定必须具备相应题库,该题库须经省人力资源和社会保障厅评审通过,并以目录形式发布。省内第三方评价机构对同一职业(工种)开展社会化职业技能等级认定时,必须使用同一题库。

解读10:什么是专项职业能力考核卷库?

答:专项职业能力考核卷库是依据专项职业能力考核规范和《江苏省专项职业能力考核技术资源质量要求》编写的试卷库。专项职业能力考核一般仅设置操作技能一个考核科目,不再单独考核理论知识。

二、技术资源的建设体系

解读11:我省技术资源建设遵循的基本原则有哪些?

答:(一)省人力资源和社会保障厅根据国家相关规定,统筹全省技能人才评价技术资源建设工作,遴选承担行业评价规范、职业技能等级认定题库开发或修订工作的主体。(二)设区市人力资源和社会保障局根据地方经济社会发展情况协同配合全省技能人才评价技术资源建设工作,遴选承担企业评价规范开发的主体。(三)新增专项职业能力考核项目的技术资源,以设区市人力资源和社会保障局自主建设为主,必要时由省人力资源和社会保障厅牵头建设。

解读12:国家职业技能标准是如何编制的?

答:人力资源社会保障部组织专家根据《国家职业技能标准编制技术规程》进行编制,主要包括以下四项流程:(一)人力资源社会保障部公布国家职业技能标准开发计划,明确开发单位。(二)开发单位成立工作组,开展职业调查和职业分析,召开编制启动会,编写标准初稿。(三)人力资源社会保障部预审标准初稿,预审通过后组织专家初审,初审通过后向社会公开征求意见,开发单位根据意见征求情况完成修改工作,形成标准终稿。(四)人力资源社会保障部组织专家终审,终审通过后组织开发单位调整格式,经审定通过后单独或会同有关部门颁布。

解读13:如何申请开发行业评价规范?

答:对于暂无国家职业技能标准的职业(工种),申请备案成为职业技能等级认定第三方评价机构的主体,可以按照要求向省职业技能鉴定中心报送《技术资源开发申请表》,经省职业技能鉴定中心同意后进行开发工作。

解答14:如何申请开发企业评价规范?

答:对暂无国家职业技能标准、行业评价规范的职业(工种),申请备案成为职业技能等级认定企业自主评价机构的主体,可以按照要求向设区市职业技能鉴定中心报送《技术资源开发申请表》,经省职业技能鉴定中心同意后进行开发工作。

解读15:行业企业评价规范的开发质量如何把握?

答:承担行业企业评价规范开发工作的主体,应当参照《国家职业技能标准编制技术规程》和《行业企业评价规范质量要求》开展具体工作。省和设区市职业技能鉴定中心分工负责对行业企业评价规范开发过程进行指导,对开发成果进行预审、评审和验收,全面保证质量。

解答16:如何申请开发职业技能等级认定题库?

答:对暂无职业技能等级认定题库的职业(工种),申请备案成为职业技能等级认定第三方评价机构的主体,根据属地化管理原则,可以按照要求向省或设区市职业技能鉴定中心报送《技术资源开发申请表》,经省职业技能鉴定中心同意后进行开发工作。

解答17:如何申请修订职业技能等级认定题库?

答:对现有职业技能等级认定题库的职业(工种),已经备案成为职业技能等级认定第三方评价机构的主体,根据属地化管理原则,可以按照要求向省或设区市职业技能鉴定中心报送《技术资源开发申请表》,经省职业技能鉴定中心同意后进行开发工作。

解答18:职业技能等级认定题库的质量如何把握?

答:承担职业技能等级认定题库开发或修订工作的主体,应当依照国家职业技能标准或行业评价规范和《江苏省职业技能等级认定题库质量要求》开展具体工作。省和设区市职业技能鉴定中心分工负责对职业技能等级认定题库开发过程进行指导,对开发成果进行预审、评审和验收,全面保证质量。

解答19:谁来建设专项职业能力考核技术资源? 

答:若拟新增的专项职业能力考核项目符合地方特色,则由提出申请的设区市职业技能鉴定中心自主建设相应技术资源。若拟新增的专项职业能力考核项目符合我省新产业、新经济、新业态共性特征,则由省职业技能鉴定中心牵头建设相应技术资源。

解读20:哪些参与技术资源建设的人员需要签订《保密责任书》?

答:参与职业技能等级认定题库、专项职业能力考核卷库开发、修订、评审、验收工作,负责职业技能等级认定自主命题制卷的相关人员,都必须签订《保密责任书》,主动接受保密教育,自觉履行保密义务,并承担相应后果。

三、技术资源的运行模式

解读21:我省技能人才评价技术资源运行的基本原则有哪些?

答:(一)各类技能人才评价机构应当遵守国家和我省有关规定,建立健全技术资源运行制度,积极优化业务流程,主动提升业务能力,不断提高硬件配置的规范化水平。(二)各类技能人才评价必须严格执行省人力资源和社会保障厅认可的评价标准和评价内容。(三)对于现场考核评价认定资料的基本体例、专业内容等重点方面必须严格把握质量。(四)应当牢固树立风险防控意识,积极有效防范安全风险隐患。(五)全面落实事中事后监管职责,坚决维护技术资源工作的严肃性与规范性。

解答22:开展职业技能等级认定时,行业企业评价规范具有什么作用?

答:行业企业评价规范主要由职业概况、基本要求、工作要求和权重表四个部分组成,对职业技能等级、普通受教育程度、职业技能鉴定条件、鉴定范围和鉴定权重等重要内容做出了详尽表述,为职业技能等级认定组织实施过程中的计划制定、公告发布、报名审核、考务编排、组卷制卷、阅卷评分等关键环节提供了明确指引。

解答23:开展专项职业能力考核时,专项职业能力考核规范具有什么作用?

答:专项职业能力考核规范主要由专项职业能力名称、定义、适用对象、考核内容和考核要求五个部分组成,对考核目标、理论要求、技能要求等重要内容做出了详尽表述,为专项职业能力考核组织实施过程中的计划制定、公告发布、报名审核、考务编排、组卷制卷、阅卷评分等关键环节提供了明确指引。

解答24:第三方评价机构应如何管理使用职业技能等级认定题库?

答:第三方评价机构管理使用职业技能等级认定题库时,应当严格落实“专用场所、专用设备、专职人员”的基本要求。其中,专用场所应当配置门禁系统、视频监控系统和防盗门窗等安全防护措施,并建立健全人员出入登记制度。专用设备必须摆放在专用场所内,不得接入任何网络,不得使用除光盘以外的任何存储介质,并建立设备使用登记制度。专职人员必须签订《保密责任书》,建立并维护好组卷制卷等重要工作台账。

解答25:对于职业技能等级认定试卷,一般有哪些质量要求?

答:一是卷面的文字质量,比如字体、字号、字符间距、行间距、公式符号等应当规范统一,尤其不得出现错别字或内容缺失的问题。二是卷面的格式质量,一份试卷上不得出现重复的试题,图表图形应当清晰直观,答题说明应当清晰易懂,各类题型分值之和应当对应卷面总分。三是卷面的内容质量,一份试卷所覆盖的考核范围以及所配分值,应当严格对应国家职业技能标准或行业评价规范中的权重表。

解答26:开展社会化职业技能等级认定时,对于理论知识试卷一般有哪些特殊要求?

答:不同级别的理论知识试卷采用不同的题型题量,五级、四级和三级应全部由客观题组成,二级、一级全部由客观题和主观题组成。具体要求为:五级和四级包含80道单项选择题和20道判断题,三级包含60道单项选择题、10道多项选择题和20道判断题,二级和一级包含20道单项选择题、10道多项选择题、10道判断题、6道简答(计算)题和2道论述题。

解答27:管理使用技术资源的过程中易出现哪些重大事故?

答:(一)职业技能等级认定题库发生泄密或失密事故。(二)职业技能等级认定试卷在正式开考前发生泄密或失密事故。(三)专项职业能力考核试卷在正式开考前发生泄密或失密事故。(四)运行题卷库资源的专用场所因管理使用不当发生其他严重安全事故。(五)试卷命制不当出现内容质量事故。

解答28:如何做好技术资源管理使用的风险防控?

答:各类技能人才评价机构应当认真分析题库资源运行中存在的风险隐患,建立健全安全风险防范制度,将风险防控职责细化到岗、落实到人,着力构建风险防控与应急处置机制,有效预防失密、泄密等重大安全责任事故的发生。

解答29:职业技能等级认定机构在技术资源方面可以获得哪些技术支持?

答:(一)获得职业技能等级认定题库。(二)在技术资源开发过程中得到方法指导。(三)获得具有技术资源开发丰富经验的优秀专家推荐。(四)获得技术资源开发或自主命题相关的参考资料。(五)获得具有技术资源评审丰富经验的优秀专家推荐。

解答30:为什么有些技术支持必须履行书面交接手续?

答:在为职业技能等级认定机构提供技术资源方面的技术支持时,出于安全保密等方面的考虑,对职业技能等级认定题库、技术资源工作参考资料等重要文本的交接,必须履行书面交接手续,同时,还应当明确告知安全保密要求和管理使用方法。


分享到: